| ·中国慈善，路漫漫，前进中 |
| 2007-08-30
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来源:《时尚芭莎》2007年9月号
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中国慈善，其路漫漫。杨团解释说：“相对于欧美国家几百年的慈善事业来说，我国慈善事业正处于萌芽后期或者说是成长前期。我国提出科学发展观、五个统筹、和谐社会等等带有很强价值取向的社会发展目标的时间并不长（主要是非典以后），而这些社会发展目标正是中国慈善开始成长的佐证。”中国慈善目前还存在着捐赠市场的法律法规不健全、捐赠体系尚不成熟等问题，这些问题都需要我们花时间、下大力量去解决，让中国慈善得到“浸染式”的长足发展。
·慈善公益组织自由度较小
中国慈善面临的最突出问题是慈善公益组织的行政色彩严重。按照法律和法规，我们登记注册的慈善公益组织可以分为三类：社团、基金会、民办非企业单位。目前，这些慈善公益组织虽然不是政府成立的，却在行政上仍归属政府部门主管。
·中国慈善事业的经验不足
一位从2005年开始跟踪研究国内企业社会责任课题的学者表示，国内企业在做慈善时，无论从规划设计，还是机构人员设置，都趋于简单和随意，缺乏一种固定的体系和制度化的可操作模式。不仅如此，经验不足同样体现在非营利性组织缺乏有效监管的问题上，之前媒体曝光的牙防组事件就充分显示出一些非营利性组织自律性不强，透明度不高：牙防基金会2005年的工资和办公费占基金会的73%，可投入公益事业的资金只占17%。而法律明确规定，基金会人员工资只能占10%， 70%必须捐助给社会。
·公益宣传不到位
中国慈善事业缺乏透明且全面的信息公布平台。有多少人希望参与捐助却不知道该如何捐助？有多少人参与了捐助却不知道自己的善款流向？与此相对应的，一些片面、不科学的数据和媒体报道也影响了中国慈善的形象。曾经有这样一份数据：“国内工商注册登记的企业有超过1000万家，有捐赠记录的不超过10万家，只有1％的企业曾经参与慈善捐赠。”这个来自某民间公益组织的抽样调查数据一出来，舆论一片哗然。直到今天，这组数据还在为众多媒体和研究者引述，俨然中国企业慈善捐赠的“污点”。但实情并非如此，正如前文所述，早在2000年就有92.4%的国内企业有过捐赠行为。
·公民慈善意识还有待增强
根据英国《经济学人》杂志的计算，按慈善捐助占GDP的份额来排名的话，瑞典为全球第二，仅次于荷兰。如果按照慈善捐赠占人口的比例来计算，美国人远不如欧洲人。但即使是在美国， 13岁以上人口中的50%，每周会平均志愿服务4个小时；75%的美国人曾为慈善事业捐款，每个家庭年均约1000多美元。而我国的情况如何呢？资料显示，人均捐款一度仅为0.92元，不足人均GDP的0.0２％，志愿服务参与率仅为全国人口的3％。
近年来以网络救助为特点的中国民间慈善行为迅速普及，但这种自发的慈善行动还没有形成固定的模式，公民做慈善还有很多随机性。慈善，还没有成为中国公民的一种习惯。 |
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